市政工程項目建設的成本控制

  發布時間: 2018-05-29 09:25    瀏覽次數:   次
        一、當前市政工程項目建設成本控制存在的問題
        1. 缺乏健全有效的成本管理體系。成本管理是一個系統全面的過程,需要多個部門在多個環節上共同協調完成,成本控制活動中任何一個環節的疏漏,都可能造成工程項目成本指標的增加。在工程項目建設實際運行中,往往會出現各個業務部門職能職責不清,出現有些項目環節眾人抓、有些項目環節無人過問的情況。特別是當企業工程項目地點不集中、外埠業務相對較多時,會因為缺乏必要的成本管理體系,而無法實現對工程項目成本管理進行有力監控,造成工程成本核算數據的準確性和實效性難以把握。

        2. 項目管理人員成本控制意識薄弱。市政工程招投標過程比以前更加公開、公平、公正,企業往往會通過投低標的方式獲取項目,經濟利潤本已受到很大程度的壓縮,很多市政工程建設企業在總體上已經開始關注和加強對市政工程項目建設的成本控制工作。但部分項目管理人員在施工過程中,仍受以往傳統模式和習慣思維的影響,很難真正從思想上根除粗放型的施工方式,很少按照現代企業的行為準則去處理有關成本控制的事宜。有的項目經理在思想上還存在投機心理,通常采用非市場手段去“公關”以建立或增進與業主的關系,以達到在工程決算時盡量提高工程結算值的目的,由此產生的額外管理費用時常并未帶來企業經濟效益的增加,反而增加了企業的成本負擔。
        3. 成本控制的手段有待加強。當前,許多市政工程建設企業雖然已經制定了一些涉及成本控制方面的制度,有些企業指定由企業內審部門去實施監督,但最終的執行效果并不是很理想。究其原因,一是由于單一的內審部門根本無法完成整個成本控制過程;另一個重要的原因就是缺乏有效的成本控制手段。最常見的現象是大量的成本數據信息沒有得到及時有效的收集、匯總、傳遞與處理,因而無法動態掌握工程項目成本要素的變化情況,使得市政工程建設企業的成本控制失去管理決策時的數據信息支撐,基本無法采取有效的應對措施來降低施工成本。
        4. 缺少獎懲分明的激勵機制。當前,大多數市政工程建設企業對于成本控制還只是停留在倡導性的監督控制階段,沒有真正建立一套能夠體現與成本控制相關的績效考核和獎懲激勵機制。在工程項目建設過程中,沒有將成本控制的權利與責任、考核與獎懲有效結合,使施工參與者在成本控制方面容易滋生“事不關己高高掛起”、“干好干壞都一樣”的思想。
        二、加強市政工程項目建設成本控制的幾點建議
        1. 切實執行項目經理負責制。項目經理是項目建設工期、進度、質量、安全、成本和現場管理標準化等方面的全權決策者。因此,對項目經理合適人選的委任是對市政工程項目成本控制的首要條件。實踐中,在市政工程項目建設準備階段,適時啟動競爭機制并實行內部招標,擇優選擇善于管理又懂技術的項目經理,再通過簽訂《項目目標管理責任書》的法律形式明確出待建工程項目的承包工期、質量、成本、安全等重要經濟指標,從而形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。同時還要明確界定工程項目建設成本管理的組織機構和人員的職責與權限,從而促使每位施工參與者都成為項目成本控制的主體。

        2. 認真執行目標成本管理制度。目標成本管理就是在工程項目建設初始階段制定全面的成本目標責任制,將成本與利潤、計劃與產品開發等各個因素有效結合,從而充分調動各個部門參與成本控制的積極性,進而轉變項目管理人員成本控制意識,最終通過共同協作降低施工成本,實現企業對工程項目成本控制的預期計劃,完成企業對利潤目標的追求。具體來說,市政工程建設企業成本控制必須從成本發生的源頭出發,將目標成本管理貫穿于整個工程施工的全過程。在項目施工的準備階段,要有的放矢地收集待建項目的有關信息,量力而行地制作投標文件;在項目施工的實施階段,要對施工現場每一道工序的用款、用料、用工,對照目標成本進行有效控制;在項目的驗收決算階段,要與業主及時溝通協調,合理確定工程結算價格,正確核對雙方的往來款項,以保證足額收回項目決算價款。
        3. 制定科學合理高效的項目施工方案。在制定施工方案時應尋求資源利用的最大化,要以簽訂合同的工期和業主方要求為依據,合理安排好機械、材料、人力等資源因素,并結合工程項目的實際情況,制定科學、合理、高效的施工方案。實踐中,市政工程項目大多數為政府直接投資,具有一定的特殊性。在施工過程中往往會發生如施工方案變動大、追加項目多或不合理干預等情況。面對這類現實,應避免企業自身陷入被動,實現降低工程項目成本的目標,達到有效節約資金成本、降低施工費用的目的,制定并實施一整套科學合理高效的項目施工方案尤為重要。市政工程建設企業要通過合理安排配置機械、人工等要素,提高人工、機械的使用效率。要根據工程施工進度,適時安排材料進場。
        4. 強化對企業內部資源配置的控制。市政工程建設企業的項目成本控制的關鍵就是要抓好人工費、材料費、機械費這三個方面的內部資源。首先是人工費的控制,要從用工數量和用工來源進行控制,可以根據勞動定額計算出定額用工量,嚴格控制后勤輔助崗位人員數量,同時提高進場工人的技術水平和班組的組織管理水平,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,節約人工費用。其次是材料費的控制,材料費占整個施工項目成本比例達60% ~ 70%,要從材料用量和材料價格兩方面進行控制:在材料用量控制上,根據需要實行限額領料制度,發現問題時應及時采取糾正措施,此外還可以改進施工技術,通過各種新技術和工藝來降低材料的損耗,達到節約材料成本的目的;在材料價格控制上,必要時可利用規模經濟作用,對于大宗材料采購可以采用招標方式批量進行,在保證品質前提下降低采購材料單價。最后是機械費用的控制,可根據工程項目的需要建立機械設備內部調配中心,充分利用現有機械設備內部合理調度,增加機械使用效率,降低機械作業成本。
        5. 嚴控工程項目的質量成本。質量成本是指在項目施工建設中針對未達到業主方規定的質量要求而采取提高工程質量所支出的一筆額外費用。在項目施工過程中,施工質量不符合業主的要求而返工或不慎造成質量事故的,不僅有損企業信譽,也會產生大筆額外費用支出,大大增加企業的成本負擔。從這個角度考察,市政工程項目的質量既是施工建設的核心要求,也是市政工程建設企業的“生命線”。市政工程建設企業應在工程施工過程中重視質量細節,嚴格管理,并對質量薄弱點制定相關質量控制預案并付諸實施,避免因工程項目質量而引起額外成本費用的增加,從而實現對整個市政施工項目成本的控制。
        6. 完善內部考核與激勵機制。完善的內部考核與激勵機制是對市政項目建設成本控制的必要手段。內部考核與激勵機制就是將每位施工參與者的權、責、利相結合,通過定期和不定期的方式與目標責任成本進行考核,并依據考核結果對相關人員實行獎懲措施,從而調動工程項目參與者的積極性,使其充分體現個人價值的同時有效控制工程項目成本。在實踐操作過程中,市政工程建設企業可以分階段實行項目成本管理獎懲和經濟責任風險抵押機制,將發生的成本與項目部人員包干工資掛鉤,按成本升降的適當比例明確獎懲金額。待工程項目竣工且驗收合格后,再對照簽訂的《項目管理目標責任書》進行全面完整的成本考核。若承包經濟指標全部達到合同約定標準,則兌現利潤超額獎,同時返還經濟責任風險抵押金;反之,則沒收部分或全部經濟責任風險抵押金,從而在企業內部形成“全員成本控制”的氛圍,確保實現對市政施工項目的成本控制目標。

                                                                                    文章來源:筑龍網

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